
从7月20日-9月20日,北京市各单位将实行错时上下班。届时,各级党政机关、学校以及承担城市运行和服务保障任务的企事业单位的上下班时间不作调整,仍然是8点30分上班;国有企业的上班时间调整为上午9点;事业单位和社会团体的上班时间调整为上午9点30分。这些单位的下班时间也随之调整。为缓解北京市区交通压力,保证奥运会顺利进行,实行错时上下班无疑很有必要,并得到了普通民众的大力支持。但如何“错时”,却有一些细节上的讲究,其中最引人注目的是,北京市政府并未将私营企业和外资企业纳入错时上下班调整范围,何时上下班,仍由这些企业自行决定。
从常理上讲,举办奥运会是今年国家的头等大事,在这等大事面前,一些个人的、单位的权利或利益是可以暂且让让路的,譬如规定私企、外企也要错时上下班,又将如何?相信大家也能理解与配合,非常时期需要非常之举嘛!但北京市政府并没有这样做,有关决策者并没有借奥运会这个无比正当的名义随意扩张权力,而是保持着权力的足够清醒与谦抑,亦即保持着对权利的足够尊重与谦让。
这其实是权力行使的“边界意识”问题。在“边界”的这一边,各级党政机关带头执行决策自不在话下,国有企业的出资方是国家,事业单位是为大众提供公共服务的机构,二者都具有“公共”属性,同样有义务配合政府的工作,换言之,在特殊情况下并在合理范围内,政府有权硬性规定这些单位应该怎样做、不能怎样做。而在“边界”的另一边,私企和外企是市场化运作主体,其所有权属于企业主,应该更多地拥有自主权,更少地受行政权力干预,在他们面前,权力理应保持足够的谦让,即使是举办奥运会这样的大事,也应尽可能减少对其经营活动的影响,多一些积极倡导,少一些行政强制。
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